Trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất, việc bảo đảm an toàn không chỉ là yêu cầu pháp lý bắt buộc theo Luật Hóa chất, mà còn là yếu tố quyết định giảm thiểu rủi ro, phòng ngừa sự cố và bảo vệ an toàn cho con người – tài sản – môi trường. Tuy nhiên, nhiều cơ sở hóa chất vẫn đang gặp một số khó khăn khi xác định đối tượng phải lập Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, cũng như mức xử phạt khi không thực hiện theo quy định.
Với kinh nghiệm pháp lý chuyên sâu trong lĩnh vực hóa chất – môi trường, Công ty TNHH Tư vấn Môi trường ETECH đồng hành cùng doanh nghiệp làm rõ các căn cứ pháp lý, yêu cầu bắt buộc và hướng dẫn mới nhất, giúp quá trình chuẩn bị hồ sơ đúng quy định và tránh các rủi ro pháp lý không đáng có.
Căn cứ pháp lý
- Luật Hóa chất 2007.
- Nghị định 113/2017/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Hóa chất.
- Nghị định 82/2022/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 113/2017.
- Nghị định 17/2022/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất.
Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất là gì?
Theo khoản 3 Điều 36 Luật Hóa chất 2007, Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất là tài liệu mang tính bắt buộc đối với tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất, bao gồm các nội dung cốt lõi:
Xác định và khoanh vùng nguy cơ
- Đánh giá các điểm có khả năng xảy ra sự cố hóa chất.
- Lập kế hoạch kiểm tra thường xuyên.
Biện pháp và lực lượng ứng phó tại chỗ
- Trang thiết bị an toàn, quy trình xử lý sự cố.
- Nhân lực ứng phó được đào tạo đúng quy định.
Phối hợp bên ngoài
- Kế hoạch huy động lực lượng PCCC, y tế, cơ quan quản lý khi sự cố vượt ngoài khả năng kiểm soát của cơ sở.
- Biện pháp này là căn cứ để cơ sở hóa chất kiểm soát an toàn và được xuất trình khi cơ quan chức năng kiểm tra.
Đối tượng phải lập Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất
Theo Điều 21 Nghị định 113/2017/NĐ-CP, được sửa đổi tại Nghị định 82/2022/NĐ-CP, các đối tượng sau phải lập Biện pháp:
Chủ đầu tư dự án
- Dự án sản xuất – kinh doanh – cất giữ – sử dụng hóa chất (trừ trường hợp thuộc Điều 20 Nghị định 113).
- Phải xây dựng Biện pháp trước khi dự án đi vào hoạt động.
Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân
- Lưu giữ Biện pháp tại cơ sở; thực hiện theo đúng nội dung đã đề ra.
- Chỉnh sửa, bổ sung Biện pháp khi có thay đổi về quy mô, công nghệ, khối lượng hóa chất.
- Tổ chức diễn tập phương án ứng phó hằng năm (đối với cơ sở có tồn chứa hóa chất thuộc danh mục nguy hiểm).
Cơ quan quản lý
- Sở Công Thương giám sát, kiểm tra việc thực hiện Biện pháp tại địa phương.
- Bộ quản lý ngành thực hiện thanh tra định kỳ hoặc đột xuất.
Mức xử phạt khi không xây dựng Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất
Theo khoản 14 Điều 1 Nghị định 17/2022/NĐ-CP, mức xử phạt được quy định như sau:
Phạt tiền theo mức độ vi phạm
- Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành vi gửi Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp và Quyết định ban hành Biện pháp chậm quá 10 ngày làm việc, kể từ ngày có Quyết định ban hành Biện pháp đến Sở Công Thương tỉnh, thành phố nơi xây dựng dự án hoạt động hóa chất để giám sát, quản lý;
- Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng đối với hành vi xây dựng thiếu mỗi nội dung bắt buộc của Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất;
- Phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi không gửi Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp và Quyết định ban hành Biện pháp đến Sở Công Thương tỉnh, thành phố nơi xây dựng dự án hoạt động hóa chất để giám sát, quản lý;
- Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với hành vi không lưu giữ Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất đã được ban hành tại cơ sở hóa chất làm căn cứ để tổ chức, cá nhân thực hiện công tác kiểm soát an toàn tại cơ sở và xuất trình các cơ quan có thẩm quyền khi có yêu cầu;
- Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 12.000.000 đồng đối với hành vi đã xây dựng biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất nhưng không ra quyết định ban hành Biện pháp mà vẫn đưa dự án vào hoạt động;
- Phạt tiền từ 12.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với hành vi không thực hiện bổ sung, chỉnh sửa Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trong trường hợp có sự thay đổi trong quá trình đầu tư và hoạt động liên quan đến những nội dung đề ra trong Biện pháp;
- Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi không xây dựng biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất mà vẫn đưa dự án vào hoạt động.
Hình phạt bổ sung
- Đình chỉ hoạt động 01–03 tháng đối với hành vi không lập Biện pháp nhưng vẫn đưa dự án vào hoạt động hoặc không ban hành Biện pháp theo quy định.
Lưu ý
- Nội dung bài viết chỉ mang tính chất tham khảo.
- Các quy định pháp lý có thể được sửa đổi theo từng thời điểm.
- Để đảm bảo tính cập nhật, vui lòng tra cứu văn bản mới nhất hoặc liên hệ với ETECH để được tư vấn cụ thể.
Liên hệ tư vấn hồ sơ hóa chất cùng ETECH
Việc chuẩn bị Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất đòi hỏi sự chính xác về pháp lý và am hiểu kỹ thuật an toàn hóa chất. Liên hệ ngay với ETECH để được hỗ trợ rà soát, xây dựng hồ sơ hoặc hướng dẫn triển khai theo đúng quy định.
CÔNG TY TNHH TƯ VẤN MÔI TRƯỜNG ETECH
📍 Tòa nhà VNPT, số 33 Lý Thái Tổ, phường Kinh Bắc, TP. Bắc Ninh
